История Ассоциации
Ассоциация муниципальных образований Ростовской области (АМО РО) была создана 27 мая 1998 года с целью координации деятельности муниципалитетов по эффективному осуществлению интересов местного самоуправления, их отстаиванию во взаимоотношениях с органами государственной власти.
Первоначально она объединяла 55 муниципалитетов области – 12 городов и 43 района, ставших учредителями АМО РО.
После вступления в силу Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и создания новых форм территориальной организации местного самоуправления она была преобразована в Ассоциацию «Совет муниципальных образований Ростовской области» (далее – СМО РО), объединяющую в настоящее время 463 муниципалитета области:
12 городских округов,
43 муниципальных районов,
17 городских поселений и
391 сельское поселение.
В соответствии с Уставом в качестве приоритетных направлений работы СМО РО выбраны следующие направления:
— формирование и развитие правовой основы местного самоуправления, — содействие разработке и принятию федеральных и областных законов, учитывающих актуальные интересы муниципальных образований.
— формирование финансово-экономической основы местного самоуправления, — использование для этого возможностей совместного взаимодействия, имеющегося регионального опыта муниципальных образований, чтобы решение вопросов местного значения осуществлялось в экономически эффективных формах.
— оказание поддержки становлению и развитию местного самоуправления, в том числе благодаря развитию информационных ресурсов деятельности органов местного самоуправления, оказания им организационной, методической и юридической помощи.
Деятельность СМО РО осуществляется в форме Общих собраний, заседаний Правления СМО РО, семинаров, совещаний и, главным образом, направлена на выработку общей позиции по ключевым проблемам местного самоуправления и обмен лучшими практиками работы.
Руководит работой Ассоциации избираемый Общим собранием членов СМО РО Председатель СМО РО. С момента образования Ассоциации в 1998 году и до января 2013 года на эту должность неоднократно избирался Чернышев Михаил Анатольевич (в то время — мэр города Ростова-на-Дону), с января 2013 года до января 2022 года СМО РО возглавлял Луганцев Евгений Петрович – председатель Собрания депутатов – глава Октябрьского района Ростовской области, с января 2022 года до января 2025 года – Неярохина Зинаида Васильевна – председатель Ростовской-на-Дону городской думы, глава города Ростова-на-Дону.
В настоящее время председателем СМО РО является глава администрации Неклиновского района Даниленко Василий Федорович, избранный на Общем отчетно-выборном собрании членов СМО РО 25 января 2025 года.
В рамках СМО РО действуют 6 Палат СМО РО, в 4-х из которых муниципальные образования объединены по типу территориальной организации местного самоуправления: Палата городских округов, Палата муниципальных районов, Палата городских поселений и Палата сельских поселений (созданы в 2013 году), в Палату представительных органов городских округов и муниципальных районов (создана в 2016 году) объединены представительные органы этих муниципалитетов, в Палату территориального общественного самоуправления (создана в 2017 году) вошли представители ТОС, действующие в муниципалитетах, а также представители администраций этих же муниципальных образований.
Также в СМО РО созданы и действуют Методический совет, группы экспертов по различным вопросам местного самоуправления, силами которых оказывается разнообразная правовая и методическая помощь муниципалитетам, подготавливаются законопроекты, предлагаются меры по реализации принятых нормативных актов.
Особую роль играет созданная с 2009 года исполнительная дирекция СМО РО, которая обеспечивает координацию координацию деятельности всех руководящих и рабочих органов объединения, подготавливает совместно с муниципалитетами проведение Общих собраний, заседаний Правления и Палат, разрабатывает проекты документов, аналитические материалы, обобщает поступающие из муниципалитетов предложения по внесению изменений в действующее законодательство о местном самоуправлении, направляет их в государственные органы и иные заинтересованные организации, обеспечивает правовую и методическую помощь членам СМО РО, сотрудничество с другими межмуниципальными объединениями, организациями, заключившими соответствующие Соглашения с Ассоциацией.
В муниципалитеты регулярно направляются материалы с лучшими практиками муниципального управления, различные методические материалы, информации о новых формах работы, новых источниках сведений о развитии местного самоуправления, проведении в формате видеоконференцсвязи, обучающих вебинаров, семинаров, иных онлайн-мероприятий, проводимых федеральными и иными организациями, в том числе они размещаются на действующем сайте СМО РО.
На Общих собраниях членов СМО РО, которые ежегодно проводятся в январе месяце, заслушивается отчет председателя СМО РО о проделанной работе, определяются задачи на предстоящий период, рассматриваются ключевые вопросы развития местного самоуправления в Ростовской области.
Раз в три года на данных собраниях (отчетно-выборных) еще и проводятся выборы Председателя, Правления и Контрольно-ревизионной комиссии СМО РО, а также утверждаются приоритетные направления деятельности Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области» на предстоящий 3-х летний период.
Ежегодно, с 2013 года, в апреле, проводятся торжественные собрания, посвященные Дню местного самоуправления.
Наряду с данными собраниями ежегодно в рамках празднования Дня местного самоуправления проводится комплекс мероприятий, в частности, научно-практические конференции, спортивные соревнования по шахматам и футболу среди команд, сформированных из сотрудников органов местного самоуправления. В городе Таганроге неоднократно проводился Фестиваль коллективов художественной самодеятельности органов территориального общественного самоуправления Ростовской области.
Заседания Правления и Палат, как правило, проводятся в муниципальных образованиях Ростовской области и за период деятельности СМО РО, они прошли почти во всех муниципалитетах, области.
Как правило, на этих заседаниях обсуждались наиболее востребованные вопросы развития местного самоуправления, проблемы, имеющиеся в работе муниципальных образований, ход, выполнения задач, определенных приоритетными направлениями деятельности СМО РО.
Предметом работы Палат СМО РО в первую очередь является обмен опытом работы муниципалитетов, рассмотрение лучших практик работы органов местной власти, в том числе победителей Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика», победителей его регионального этапа.
К тому же участники заседаний непосредственно на местах знакомились с результатами реализации национальных (региональных) проектов, осуществления инвестиционных проектов и проектов инициативного бюджетирования.
Вся деятельность СМО РО ведется в тесном контакте с Губернатором и Правительством Ростовской области, областным Законодательным Собранием. Структуры Правительства, министерства и ведомства области принимают участие в подготовке мероприятий СМО РО, проектов решений коллегиальных органов СМО РО в подготовке по обсуждению состояния работы в конкретных отраслях, предоставляя свои аналитические материалы и предложения. Их представители зачастую выступают докладчиками или содокладчиками по обсуждаемым вопросам.
Решения коллегиальных органов СМО РО по проблемным вопросам, как правило, направляются министерствам области, в Законодательное собрание Ростовской области, а также в другие государственные органы.
СМО РО весь период системно взаимодействовал с Общероссийским Конгрессом муниципальных образований, Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления, Общенациональной ассамблеей территориального общественного самоуправления и другими межмуниципальными объединениями.
От них в муниципалитеты области поступают материалы федерального значения, в том числе с лучшими практиками региональных советов муниципальных образований, дайджесты по федеральным правовым новациям, направляются сведения о проведении различных онлайн-мероприятий, в том числе, направленных на повышение знаний и профессионализма муниципальных служащих.
В то же время исполнительной дирекцией СМО РО по результатам обобщения документов, поступивших из муниципалитетов области, направляются аналитические материалы и предложения по различным вопросам местного самоуправления, в том числе, предложения по изменению действующего законодательства.
Также заключены свыше 20-ти Соглашений о взаимодействии и сотрудничестве СМО РО с государственными, общественными, коммерческими организациями, в том числе с Общественной палатой Ростовской области, Всевеликим войском Донским, Прокуратурой области, Южно-Российским институтом — филиалом Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, ПАО КБ «Центр-инвест» и другими. В процессе сотрудничества с ними проводились научно-практические конференции, обучающие семинары, «круглые столы».
СМО РО ежегодно организуются конкурсы на звание «Лучшее муниципальное образование по организации информационного взаимодействия с населением» и «Лучший сайт муниципального образования по организации информационного взаимодействия с населением».
С более развернутой, конкретной информацией о работе Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области» за прошедший период можно ознакомиться в изданных книгах «20 лет Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области», «25 лет Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области», в брошюрах «Деятельность Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области в 2019-2021 годы», «Деятельность Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области в 2022-2024 годы».